2022年《政府工作報告》，這些需要兵工人重點(diǎn)關(guān)注 |
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3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會(huì )作政府工作報告。
3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。新華社記者 丁海濤 攝
政府的工作報告，許多內容都與我們息息相關(guān)。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)、提升科技創(chuàng )新能力、全面鞏固拓展脫貧攻堅成果、高質(zhì)量共建“一帶一路”、持續深化國防和軍隊改革……這些國家要干的大事，需要兵工人重點(diǎn)關(guān)注。 2022年重點(diǎn)工作 實(shí)施新的組合式稅費支持政策 堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。一方面，延續實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結合實(shí)際，依法出臺稅費減免等有力措施，使減稅降費力度只增不減，以穩定市場(chǎng)預期。另一方面，綜合考慮為企業(yè)提供現金流支持、促進(jìn)消費投資、大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實(shí)行大規模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸等行業(yè)留抵退稅問(wèn)題。 加強金融對實(shí)體經(jīng)濟的有效支持 用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優(yōu)化監管考核，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(cháng)、信用貸款和首貸戶(hù)比重繼續提升。引導金融機構準確把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮好政策性、開(kāi)發(fā)性金融作用。推進(jìn)涉企信用信息共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機構信息聯(lián)通，擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面，努力營(yíng)造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)融資難題。 推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本 清理轉供電環(huán)節不合理加價(jià)，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。引導大型平臺企業(yè)降低收費，減輕中小商戶(hù)負擔。進(jìn)一步清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、中介機構等收費。要開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規范商業(yè)承兌匯票使用，機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以?xún)A斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭。 落實(shí)落細穩就業(yè)舉措 延續執行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。今年高校畢業(yè)生超過(guò)1000萬(wàn)人，要加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策支持和不斷線(xiàn)服務(wù)。做好退役軍人安置和就業(yè)保障，促進(jìn)農民工就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深入開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，增強雙創(chuàng )平臺服務(wù)能力。完善靈活就業(yè)社會(huì )保障政策，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著(zhù)力解決侵害勞動(dòng)者合法權益的突出問(wèn)題。增強公共就業(yè)服務(wù)針對性。繼續開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，共建共享一批公共實(shí)訓基地。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(cháng)、讓三百六十行行行人才輩出。 促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展 堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。要正確認識和把握資本的特性和行為規律，支持和引導資本規范健康發(fā)展。依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權、自主經(jīng)營(yíng)權和企業(yè)家合法權益，營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，加強國有資產(chǎn)監管，促進(jìn)國企聚焦主責主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動(dòng)能力。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng )新，構建親清政商關(guān)系。弘揚企業(yè)家精神，制定涉企政策要多聽(tīng)市場(chǎng)主體意見(jiàn)，支持企業(yè)家專(zhuān)注創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展。 提升科技創(chuàng )新能力 實(shí)施基礎研究十年規劃，加強長(cháng)期穩定支持。實(shí)施科技體制改革三年攻堅方案，強化國家戰略科技力量，發(fā)揮好國家實(shí)驗室和全國重點(diǎn)實(shí)驗室作用，推進(jìn)科研院所改革，改進(jìn)重大科技項目立項和管理方式。支持各地加大科技投入，開(kāi)展各具特色的區域創(chuàng )新。推進(jìn)國際科技合作。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地，完善人才發(fā)展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類(lèi)人才潛心鉆研、盡展其能。 加大企業(yè)創(chuàng )新激勵力度 強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，持續推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結合。加強知識產(chǎn)權保護和運用。促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技中介服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。加大研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當于國家對企業(yè)創(chuàng )新給予大規模資金支持。要落實(shí)好各類(lèi)創(chuàng )新激勵政策，以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動(dòng)能。 增強制造業(yè)核心競爭力 促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩運行，加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩鏈工程，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。引導金融機構增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款。啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。著(zhù)力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進(jìn)質(zhì)量強國建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。 促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展 加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進(jìn)5G規模化應用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型，發(fā)展智慧城市、數字鄉村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng )新和供給能力。完善數字經(jīng)濟治理，釋放數據要素潛力，更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活。 積極擴大有效投資 圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開(kāi)展基礎設施投資。建設重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設施，繼續推進(jìn)地下綜合管廊建設。中央預算內投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目?jì)A斜，加大社會(huì )民生領(lǐng)域補短板力度。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實(shí)行能耗單列。要優(yōu)化投資結構，破解投資難題，切實(shí)把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來(lái)。 增強區域發(fā)展平衡性協(xié)調性 深入實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標準高質(zhì)量建設雄安新區，支持北京城市副中心建設。促進(jìn)東、中、西和東北地區協(xié)調發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉移和區域合作。支持革命老區、民族地區、邊疆地區加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟。經(jīng)濟大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢，增強對全國發(fā)展的帶動(dòng)作用。經(jīng)濟困難地區要用好國家支持政策，挖掘自身潛力，努力促進(jìn)經(jīng)濟恢復發(fā)展。 全面鞏固拓展脫貧攻堅成果 完善落實(shí)防止返貧監測幫扶機制，確保不發(fā)生規模性返貧。支持脫貧地區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓，促進(jìn)脫貧人口持續增收。強化國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續扶持，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì )力量幫扶，增強脫貧地區自我發(fā)展能力。 多措并舉穩定外貿 擴大出口信用保險對中小微外貿企業(yè)的覆蓋面，加強出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿企業(yè)穩訂單穩生產(chǎn)。加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易、數字貿易，推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單。深化通關(guān)便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿降成本、提效率。 高質(zhì)量共建“一帶一路” 堅持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎，穩步拓展合作新領(lǐng)域。推進(jìn)西部陸海新通道建設。有序開(kāi)展對外投資合作，有效防范海外風(fēng)險。 深化多雙邊經(jīng)貿合作 區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿易區，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規則，擴大貿易和投資合作。推動(dòng)與更多國家和地區商簽高標準自貿協(xié)定。堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。中國愿與世界各國加強互利合作，實(shí)現共贏(yíng)多贏(yíng)。 有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作 落實(shí)碳達峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，推進(jìn)能源低碳轉型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。 加強社會(huì )保障和服務(wù) 穩步實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時(shí)足額發(fā)放。繼續規范發(fā)展第三支柱養老保險。加快推進(jìn)工傷和失業(yè)保險省級統籌。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。積極應對人口老齡化，優(yōu)化城鄉養老服務(wù)供給，支持社會(huì )力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務(wù)，鼓勵發(fā)展農村互助式養老服務(wù)，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養育負擔。強化未成年人保護。提升殘疾預防和康復服務(wù)水平。加強民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應保盡保、應助盡助。 推進(jìn)社會(huì )治理共建共治共享 促進(jìn)人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。創(chuàng )新和完善基層社會(huì )治理，強化社區服務(wù)功能，加強社會(huì )動(dòng)員體系建設，提升基層治理能力。健全社會(huì )信用體系。發(fā)展社會(huì )工作，支持社會(huì )組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。嚴厲打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。完善信訪(fǎng)制度，加強矛盾糾紛排查化解，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。重視社會(huì )心理服務(wù)。強化公共法律服務(wù)和法律援助。提高防災減災救災和應急救援能力，做好洪澇干旱、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等防御和氣象服務(wù)。嚴格食品全鏈條質(zhì)量安全監管。落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，有效遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)國家安全體系和能力建設。強化網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全和個(gè)人信息保護。加強社會(huì )治安綜合治理，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅決防范和打擊各類(lèi)違法犯罪，建設更高水平的平安中國、法治中國。 國防和軍隊建設 過(guò)去一年，國防和軍隊建設取得重大進(jìn)展，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。新的一年，要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，扣牢建軍一百年奮斗目標，全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，全面深化練兵備戰，堅定靈活開(kāi)展軍事斗爭，捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益。加快現代軍事物流體系、軍隊現代資產(chǎn)管理體系建設，構建武器裝備現代化管理體系，持續深化國防和軍隊改革，加強國防科技創(chuàng )新，深入實(shí)施新時(shí)代人才強軍戰略，推進(jìn)依法治軍、從嚴治軍，推動(dòng)軍隊高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局。完成國防動(dòng)員體制改革，加強全民國防教育。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，讓軍政軍民團結堅如磐石。 來(lái)源/新華網(wǎng) |
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