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“派”“駐”監督方式促進(jìn)特能集團慶華公司紀檢監督工作初顯成效

　　隨著(zhù)全面從嚴治黨的不斷深化，新的時(shí)代對企業(yè)紀檢監察工作提出了新的要求，企業(yè)紀檢工作也需要“退出議事機構，回歸主業(yè)，按照監督執紀問(wèn)責聚焦主業(yè)”，但國有企業(yè)基層紀檢工作怎么推進(jìn)，怎么進(jìn)行“華麗的轉身”，轉身之后該怎么做?成為亟待解決的問(wèn)題。中國兵器工業(yè)集團北方特種能源集團有限公司西安慶華公司紀委結合企業(yè)監督工作實(shí)際，進(jìn)行了積極有益的派駐工作探索。

　　推進(jìn)監督工作轉型，探索“派”“駐”監督方式

　　從2016年開(kāi)始，公司積極探索企業(yè)紀檢工作“三轉”之后監督工作轉變的實(shí)現路徑，將日常監督工作具體化、精準化、明確化成為監督工作轉型的突破點(diǎn)，開(kāi)始探索試行派駐監督工作。派駐監督工作按部門(mén)工作性質(zhì)和實(shí)際情況具體分為“派”和“駐”兩種方式。其中“派”的監督方式，是公司紀委每月定期向部門(mén)派出監督工作人員進(jìn)行全方位監督檢查，公司關(guān)重崗位人員按照要求定期向紀委匯報工作。“駐”的監督方式，是圍繞公司廉潔風(fēng)險多和腐敗高發(fā)領(lǐng)域，根據情況以月或季度為一個(gè)周期，監督人員以每周2-3天“駐”在單位監督的形式，及時(shí)糾正和解決現場(chǎng)各種違規違紀突發(fā)情況，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。公司紀委靈活采用“派”與“駐”的監督工作方式，可以根據具體工作進(jìn)行變換，根據工作情況隨時(shí)調整，可以交叉進(jìn)行，也可以同步進(jìn)行。派駐人員實(shí)行交叉巡查制度。公司紀委根據工作需要，對所派駐工作人員實(shí)行交叉巡查，交叉派駐監督，充分做到“信任不能代替監督”。

　　抓住監督工作重點(diǎn)，履行“派”“駐”監督職責

　　公司紀委結合職權比較集中、涉及人財物的關(guān)重領(lǐng)域實(shí)際，選定資產(chǎn)、采購兩個(gè)單位進(jìn)行周期駐點(diǎn)監督，對兩個(gè)單位開(kāi)展黨的紀律檢查和監督工作。

　　公司紀委領(lǐng)導主動(dòng)與分管資產(chǎn)管理部門(mén)、采購部門(mén)的公司領(lǐng)導溝通，深入到資產(chǎn)、采購部門(mén)將上級關(guān)于“三轉”的要求和紀律檢查改革的精神進(jìn)行宣講，介紹派駐工作的背景和意義，提出了具體的工作要求。資產(chǎn)、采購部門(mén)負責人積極配合派駐監督工作，組織召開(kāi)部門(mén)全體員工大會(huì )，對派駐工作的相關(guān)要求進(jìn)行安排落實(shí)，并為派駐監督人員配備了專(zhuān)門(mén)的辦公桌，安排專(zhuān)人進(jìn)行工作對接。

　　實(shí)際工作中，派駐監督人員將監督關(guān)口前移，經(jīng)常性地與資產(chǎn)、采購單位班子成員進(jìn)行談話(huà)詢(xún)問(wèn)，每月與關(guān)重崗位人員訪(fǎng)談提醒，對重要的事項及時(shí)召開(kāi)同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人員座談會(huì )了解核實(shí)。全程參與派駐單位相關(guān)會(huì )議及工程項目的相關(guān)工作，多次將現有的監督成果和警示案例對資產(chǎn)、采購部門(mén)全體員工進(jìn)行沉浸式廉潔教育，取得了較好的效果。派駐監督人員督促資產(chǎn)、采購部門(mén)梳理現有的工作制度和工作流程，對制度和流程中存在的風(fēng)險和漏洞及時(shí)提出意見(jiàn)，督促修改完善。對巡視巡察發(fā)現的問(wèn)題、監察建議書(shū)、整改通知單的整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，督促兩個(gè)單位按要求完成相應的整改事項，確保派駐監督落到實(shí)處。

　　“派”與“駐”監督工作既對被監督單位有紀律約束和考核，也對“派”與“駐”監督工作人員有紀律要求和懲戒方式，堅決杜絕“燈下黑”的情況發(fā)生。在派駐監督過(guò)程中，工作人員發(fā)現違紀線(xiàn)索的，及時(shí)報公司紀委進(jìn)行處置;發(fā)現違法情形的，移送司法機關(guān)處理。派駐監督工作人員在派駐工作過(guò)程中，該發(fā)現的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現就是失職，存在失職瀆職或不廉潔自律等違紀違規情形的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及公司相關(guān)制度等有關(guān)規定執行。

　　靈活監督工作方式 ，確保“派”“駐”監督實(shí)效

　　自2016年試行派駐監督工作以來(lái)，對公司制度建設、工程項目建設、物資設備采購落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制等三大類(lèi)事項提出監督建議11條，提醒4次，督促資產(chǎn)、采購完善內部管理制度10余項，及時(shí)有效地與風(fēng)險崗位人員談心、談話(huà)20余次。由于派駐監督和重大事項及時(shí)報告的快速反應機制作用得以發(fā)揮，有效遏制了工程項目比質(zhì)比價(jià)現場(chǎng)泄露標底事件的發(fā)酵，關(guān)重領(lǐng)域工作人員泄露信息違反工作紀律事件得到了妥善處理，從源頭上預防了問(wèn)題的發(fā)生，取得了實(shí)實(shí)在在的監督成效。

　　一是增強公司各級黨員領(lǐng)導干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任的意識。積極履行“一崗雙責”，整體作風(fēng)有明顯好轉，履職能力和服務(wù)意識進(jìn)一步提高。公司各單位工作關(guān)系和運行程序不斷規范和走向正常，主動(dòng)履職意識不斷增強，尤其是關(guān)重部門(mén)主動(dòng)接受監督的意識更強，執行能力和相互溝通能力顯著(zhù)提高。

　　二是探索實(shí)行了“三轉”后監督工作的新路徑和新方法。公司“派”“駐”監督工作新的工作方法，切實(shí)發(fā)揮黨內監督專(zhuān)門(mén)機關(guān)的作用，將抓早抓小，關(guān)口前移落到工作實(shí)處，充分解決了工作中的錯位、越位、不到位問(wèn)題，防止推諉扯皮，有效遏制違紀違規行為的發(fā)生。紀檢監察機構從原來(lái)的“包治百病”轉變?yōu)椤靶g(shù)業(yè)專(zhuān)攻”，從“陷入職能部門(mén)具體事務(wù)”轉變?yōu)椤案邔哟伪O督”，從“眉毛胡子一把抓”轉變?yōu)椤熬壑赋扇⒅攸c(diǎn)突破”，從“過(guò)程參與”轉向“執紀監督”。從體系內“參與式監督”到體系外“派駐監督”轉變，提升了監督效果。

　　三是提升了紀檢監察整體的監督工作水平。通過(guò)開(kāi)展“派”“駐”監督工作的探索施行，既落實(shí)了“三轉”的要求，又在公司監督工作中做了新嘗試。工作中，我們體會(huì )到必須圍繞“轉職能”這個(gè)核心，抓住“轉方式”這個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)“轉作風(fēng)”這個(gè)保障，打造一支堅持原則，勇于擔當，求真務(wù)實(shí)，嚴于律己的紀檢監察隊伍。

　　新時(shí)代的監督工作，要立足“三轉”要求，以集中力量、聚焦主業(yè)的工作思路，要求不斷加強頂層的制度設計，要敢于探索，善于創(chuàng )新，進(jìn)一步探索更加科學(xué)完備、合理有效的管理制度和適合本企業(yè)實(shí)際的工作路徑，整合資源，提速增效，提升紀檢監察履責能力。(錢(qián)焱)