《人民日報》：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展 |
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習近平總書(shū)記指出，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。 黨的十八大以來(lái)特別是全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議召開(kāi)以來(lái)，廣大國有企業(yè)旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中的戰略支撐作用進(jìn)一步凸顯。 現刊登7家中央企業(yè)黨建工作的經(jīng)驗做法，以供學(xué)習借鑒。 ——編 者 中國石化 一年一個(gè)臺階推進(jìn)黨建工作 中石化黨組堅持落實(shí)管黨治黨責任，為改革發(fā)展提供堅強政治保證。 加強頂層設計，沿干部管理鏈條強化黨建工作統一領(lǐng)導、統一規劃、統一部署、統一管理、統一考核。每年召開(kāi)全系統黨建工作會(huì )議，一年一個(gè)主題，一年一個(gè)臺階推進(jìn)黨建工作。深化黨建制度“干枝葉”體系梳理，推動(dòng)形成尊崇制度、執行有力的管理生態(tài)。 制定黨組落實(shí)全面從嚴治黨主體責任實(shí)施辦法，制定板塊黨工委運行機制、直屬單位黨建工作管理界面有關(guān)規定；制定直屬單位黨委加強基層黨支部建設文件，明確各層級職責任務(wù)。制定實(shí)施黨員領(lǐng)導干部“一崗雙責”融合落實(shí)相關(guān)文件，推動(dòng)黨的建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保、黨風(fēng)廉政等各方面“一崗雙責”融合落實(shí)。 連續7年開(kāi)展黨建考核，連續5年開(kāi)展黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評議，推動(dòng)黨建責任層層壓實(shí)。突出黨建最基本最核心問(wèn)題設置KPI（關(guān)鍵績(jì)效指標），堅持企業(yè)自評、總部日常考評、考核組現場(chǎng)查驗相結合，實(shí)施梯度評價(jià)，確保考準考實(shí)。與2016年度考核結果相比，2020年度A檔單位增加21家，黨建整體水平顯著(zhù)提升。 堅守人員和經(jīng)費“兩個(gè)1%”底線(xiàn)，對黨群機構調整實(shí)行專(zhuān)項審批，堅決防止以改革為名撤并黨的工作機構、裁減黨務(wù)政工人員。目前，146家設置黨委的直屬單位共設置黨務(wù)工作機構681個(gè)。 中國移動(dòng) 建好用好管好干部人才隊伍 中國移動(dòng)黨組堅持“黨管干部”和“黨管人才”原則，持續提升干部人才隊伍的能力、合力、活力。 著(zhù)力打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。將國有企業(yè)領(lǐng)導人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求貫穿選人用人全過(guò)程，修訂領(lǐng)導干部管理制度10余項，對“20字”要求進(jìn)行逐項充實(shí)細化；把政治標準擺在首位，制定干部考察中突出政治標準的實(shí)施細則，嚴把領(lǐng)導干部政治關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。既報“經(jīng)濟賬”又報“黨建賬”，建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、黨建工作、民主測評“三把尺子一起量”考評機制，推動(dòng)黨建考核從“軟指標”成為“硬約束”。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，大力發(fā)現培養選拔優(yōu)秀年輕干部，分層分類(lèi)建立優(yōu)秀年輕干部庫，為發(fā)展潛力大的好苗子提供墩苗壯骨的機會(huì )平臺；統籌創(chuàng )新開(kāi)展組織選拔和競爭性選拔，堅持黨組織推薦和競爭擇優(yōu)相結合、資格競聘和因事?lián)袢讼嘟Y合、嚴格流程和嚴肅紀律相結合，干部隊伍結構不斷優(yōu)化，班子整體功能顯著(zhù)增強，公司選人用人滿(mǎn)意率持續提升。 著(zhù)力打造網(wǎng)信行業(yè)科技創(chuàng )新人才高地。加大人才發(fā)展體制機制改革力度，形成由集團公司黨組統一領(lǐng)導、黨組書(shū)記負總責、黨組副書(shū)記親自抓的工作格局。遵循“科技創(chuàng )新、人才先行”導向，創(chuàng )新實(shí)施“十百千”技術(shù)專(zhuān)家重大人才工程，經(jīng)過(guò)層層選拔、優(yōu)中選優(yōu)，逐步建成一支素質(zhì)過(guò)硬、規模適度、結構合理、作用顯著(zhù)的高層次科技專(zhuān)家人才隊伍。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施“金剛石”“新動(dòng)能”“百舸爭流”等一系列人才專(zhuān)項計劃，逐步調優(yōu)人才隊伍結構，深入推進(jìn)隊伍轉型能力重塑，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新創(chuàng )造活力競相迸發(fā)的“人才高地”。 中國建材 堅持黨建和經(jīng)營(yíng)“一本賬” 中國建材黨委堅持黨建和經(jīng)營(yíng)“一本賬”，抓緊抓實(shí)“三基建設”，切實(shí)把黨組織的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的新優(yōu)勢。5年來(lái)，集團營(yíng)業(yè)收入從2612億元增至3941億元、利潤總額從76億元增至306億元、凈利潤從50億元增至201億元，3項指標復合增長(cháng)率分別為11%、42%、42%。 層層傳導政治責任。中國建材集團把黨的建設作為總部五大功能定位之一，在華東、西南和華北3個(gè)片區召開(kāi)專(zhuān)項督導座談會(huì )，聚焦混合所有制黨建等主題，把黨建工作寫(xiě)入公司章程，把黨的組織內嵌到公司治理結構中，進(jìn)一步增強各級企業(yè)抓黨建強黨建的責任意識。總部作為“火車(chē)頭”，五大功能定位黨的建設、戰略引領(lǐng)、資源配置、資本運作、風(fēng)險防控，把牢企業(yè)資源和方向，快速扎實(shí)推進(jìn)各項工作。 黨的領(lǐng)導融入公司治理。完善集團黨委會(huì )、董事會(huì )、辦公會(huì )3會(huì )權責事項清單，明確3個(gè)治理主體的13種行權方式。作為國有資本投資公司試點(diǎn)，通過(guò)公司治理程序，將70名符合條件的董監事人員建庫管理，通過(guò)派出專(zhuān)職公司治理人員，實(shí)現黨的領(lǐng)導，管好資本、管好股權，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 黨建引領(lǐng)企業(yè)重組融合。中國建材集團混合所有制比例達85%，探索增強分類(lèi)指導和差異化管控，充分調動(dòng)發(fā)揮基層工作積極性，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更好融合。所屬的中國巨石運用“把黨建建在心上、建在行動(dòng)上、建在實(shí)效上”的“三建”黨建工作法，近10年凈利潤年均復合增長(cháng)率18%，帶動(dòng)集團玻纖產(chǎn)能快速增長(cháng)到300萬(wàn)噸。 中國中鐵 用好督查考核指揮棒 督查考核是引導領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部奮發(fā)有為、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒。中國中鐵黨委堅持嚴管與厚愛(ài)相結合，進(jìn)一步完善領(lǐng)導人員能上能下的用人機制，形成干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。 加強督查督辦力度。集團黨委以提高系統執行力為出發(fā)點(diǎn)，全面加強領(lǐng)導干部貫徹落實(shí)重大決策部署和重點(diǎn)工作安排的督查督辦，實(shí)行臺賬式動(dòng)態(tài)管理，分解任務(wù)目標，明確責任人和完成時(shí)間，并定期組織督辦，力求事事有回應、件件有落實(shí)。2020年正式上線(xiàn)了督查督辦工作系統，實(shí)現在線(xiàn)一站式跟蹤督辦，對各級領(lǐng)導干部履職盡責的督促檢查更加高效、及時(shí)、便捷。 加強考核結果應用。集團黨委通過(guò)“定量+定性”進(jìn)行考核強制排名，直接與領(lǐng)導人員績(jì)效薪酬掛鉤。陸續出臺職業(yè)經(jīng)理人薪酬、科技型企業(yè)股權和分紅激勵、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項獎勵等系列薪酬管理辦法，探索建立市場(chǎng)化、差異化的薪酬決定機制。堅持嚴格開(kāi)展領(lǐng)導人員日常履職考察，結合績(jì)效考核結果加強應用，對優(yōu)秀者提拔重用、對有潛力者重點(diǎn)培養、對崗位不適應者調整交流、對不稱(chēng)職者退出崗位。根據2020年考核結果，2021年對27名測評排名靠后的領(lǐng)導人員進(jìn)行了提醒談話(huà)。 加強關(guān)心關(guān)懷力度。集團黨委注重在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛(ài)領(lǐng)導人員，鼓勵各級干部積極干事創(chuàng )業(yè)、勇于開(kāi)拓創(chuàng )新。不斷健全完善各類(lèi)獎勵和評先評優(yōu)制度，對業(yè)績(jì)突出、表現優(yōu)秀的干部，積極開(kāi)展表彰獎勵、選樹(shù)典型和推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮正向激勵作用。堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，對一些敢于擔當、工作要求嚴格而得罪人，導致測評票不理想的領(lǐng)導人員，為他們鼓勁撐腰。 三峽集團 把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢 三峽集團黨組聚焦黨中央賦予三峽集團新時(shí)期戰略定位，在黨和國家事業(yè)全局中承擔責任、發(fā)揮作用。 加強政治建設，引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展方向，形成清潔能源和長(cháng)江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”發(fā)展思路。精益求精建設運行管理好大國重器，三峽工程于2020年完成整體竣工驗收，烏東德、白鶴灘水電站安全準點(diǎn)投產(chǎn)發(fā)電，三峽能源成功上市，帶領(lǐng)中國水電全產(chǎn)業(yè)鏈編隊出海；舉集團之力推動(dòng)共抓長(cháng)江大保護，實(shí)現沿江11個(gè)省市項目全覆蓋，落地總投資超1600億元，骨干主力作用充分發(fā)揮。 以黨建工作優(yōu)勢確保改革發(fā)展優(yōu)勢，在大國重器建設一線(xiàn)積極探索開(kāi)展施工區大黨建，通過(guò)組織共建、資源共享、事務(wù)共商、活動(dòng)共辦、發(fā)展共贏(yíng)，凝聚合力打造精品工程；在長(cháng)江大保護一線(xiàn)深入推進(jìn)黨員突擊隊、黨員示范崗創(chuàng )建，引導廣大黨員沖鋒在前；在清潔能源開(kāi)發(fā)一線(xiàn)，大力實(shí)施“堡壘工程”，推動(dòng)新能源裝機規模突破2000萬(wàn)千瓦。 聚焦打贏(yíng)大戰大考，疫情防控期間為武漢提供近1/3電氣熱供應、向湖北捐贈1.7億元，助力湖北打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群支持湖北疫后重振。截至2020年底，累計投入扶貧資金超86億元，幫助4個(gè)國家級定點(diǎn)扶貧縣和川滇兩省4個(gè)少數民族整族脫貧；精益運行管理長(cháng)江流域梯級樞紐，確保長(cháng)江中下游防洪度汛安全；在長(cháng)江大保護中積極探索水管家、綜合能源管家“雙管家”模式，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護取得轉折性變化。 中國五礦 探索公司治理“中國方案” 中國五礦黨組堅持將黨的全面領(lǐng)導貫穿于企業(yè)決策、執行、監督各環(huán)節，實(shí)現了從頂層設計到制度、事項、流程、清單的逐級細化，使黨的全面領(lǐng)導制度上有規定、程序上有保障、實(shí)踐中有落實(shí)，持續探索公司治理“中國方案”，加快探索構建中國特色現代企業(yè)制度。 集團出臺了黨組前置研究討論事項清單及相應的管理制度，全面厘清和固化了黨組織前置研究討論程序，目前已經(jīng)豐富、完善為“三清單一流程”。 推進(jìn)“黨建工作進(jìn)章程”，黨組織地位得到有效保障。中國五礦在集團公司層面帶頭示范，分層分類(lèi)強化指導，扎實(shí)推動(dòng)各級次子企業(yè)黨建入章工作。2016年底，集團在章程中將黨組的機構設置、工作職責、工作任務(wù)、重大問(wèn)題決策程序等內容作了規范，率先完成黨建入章，落實(shí)了黨組在公司法人治理結構中的地位，為黨組發(fā)揮領(lǐng)導作用奠定了堅實(shí)基礎。目前，各級企業(yè)均已全面完成黨建入章工作。 構建“三清單一流程”，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導。集團構建了“三清單一流程”，實(shí)現了黨的領(lǐng)導融入公司治理于法周延、于事簡(jiǎn)便。其中，“三重一大”清單明確了黨組前置研究討論事項，確保了黨組發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導作用；總部決策事項清單及流程規范了董事會(huì )、經(jīng)理層、黨組書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理、主管副總以及部門(mén)長(cháng)的決策權限和流程；核心管控事項清單明確了母子公司管控界面，規范了集團公司對子企業(yè)的差異化授權放權。 中國中車(chē) 構建中國特色現代企業(yè)制度 10月2日，中國中車(chē)研制的“復興號”內電雙源動(dòng)車(chē)組在青藏高原拉林鐵路開(kāi)行滿(mǎn)100天，單列動(dòng)車(chē)組累計運行滿(mǎn)10萬(wàn)公里。項目順利推進(jìn)離不開(kāi)黨員骨干先鋒模范作用的發(fā)揮，中國中車(chē)與國鐵集團在拉林鐵路建立聯(lián)合黨支部，將支部建在動(dòng)車(chē)組上，助力“復興號”開(kāi)上青藏高原，實(shí)現“復興號”對31個(gè)省區市的全覆蓋。 聚焦企業(yè)黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，加快探索構建中國特色現代企業(yè)制度。中國中車(chē)切實(shí)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，形成了黨委總攬全局、董事會(huì )戰略決策、監事會(huì )依法監督、經(jīng)理層合規經(jīng)營(yíng)的治理體系和治理機制。 一是堅持權責法定、權責透明、權責統一。依照黨章和有關(guān)法律法規，從確權明責入手，正確處理黨委與董事會(huì )、經(jīng)理層的關(guān)系，努力構建協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。系統梳理各治理主體工作職責，制定實(shí)施“黨委前置把關(guān)清單”“董事會(huì )決策事項清單”“經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)權限清單”，厘清黨委、董事會(huì )、經(jīng)理層等各治理主體的決策權限，明確了4個(gè)方面59項重大事項。二是堅持決策質(zhì)量與決策效率兼顧。探索建立醞釀啟動(dòng)、經(jīng)理層論證評估、黨委前置把關(guān)、董事會(huì )會(huì )前溝通、董事會(huì )決策、黨委意圖落實(shí)報告的決策流程，強化黨委把關(guān)到位，發(fā)揮外部董事作用。三是堅持有力執行與有效監督相協(xié)調。黨委除了在決策環(huán)節把好關(guān)，也注重在執行、監督環(huán)節發(fā)揮好作用。支持經(jīng)理層行權履職，發(fā)揮組織優(yōu)勢促進(jìn)落實(shí)，完善履職監督機制。對經(jīng)理層執行決策不到位的，黨委及時(shí)提醒糾正，保證各項決策有效執行。 5年來(lái),中央企業(yè)實(shí)現了資產(chǎn)規模年均增速達到8.1%，截至2020年，中央企業(yè)資產(chǎn)規模達到68.8萬(wàn)億元。 選樹(shù)示范黨支部203個(gè)，排查軟弱渙散基層黨組織1600多個(gè)，新配增配基層黨組織書(shū)記近10萬(wàn)名，發(fā)展黨員49.8萬(wàn)名。 |
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