主動(dòng)出擊 有力有序推進(jìn)企業(yè)改革 |
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“三供一業(yè)”分離移交是一項政策性和專(zhuān)業(yè)性較強、涉及面廣、操作異常復雜的管理工作。按照國務(wù)院要求，這項工作2018年年底前完成。 中國兵器工業(yè)集團光電集團河南平原光電有限公司高度重視推動(dòng)企業(yè)辦社會(huì )職能剝離工作，以“三供一業(yè)”分離移交工作為主要突破點(diǎn)，緊密結合集團公司“壓減”工作要求，按程序推動(dòng)幼兒園、醫院股權退出，取得積極成效。在推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交過(guò)程中，平光公司解決了多年來(lái)影響制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，為企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效增加了動(dòng)力。 公司借鑒省內外“三供一業(yè)”移交改革企業(yè)有效經(jīng)驗，主動(dòng)與地方政府對接，共同研究國家有關(guān)政策精神，協(xié)助焦作市政府出臺了多個(gè)有關(guān)“三供一業(yè)”地方政策文件，明確分離移交接收單位，有效促進(jìn)了焦作市地方“三供一業(yè)”配套政策出臺以及整個(gè)焦作市“三供一業(yè)”分離移交工作推進(jìn)。 對于“三供一業(yè)”影響企業(yè)發(fā)展的這塊“硬骨頭”，平光公司是怎么破題，從哪下手的呢? 系統梳理 明確責任 統籌推進(jìn) 推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交是解決國企歷史遺留問(wèn)題的重要內容。對于職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作，從2014到2018年，公司根據“三供一業(yè)”分離移交工作重點(diǎn)，不斷調整工作組織構架，抽調專(zhuān)人成立了專(zhuān)項改革辦公室，明確各單位工作職責，專(zhuān)職推動(dòng)“三供一業(yè)”分離移交、房改、棚改等工作，集中精力推動(dòng)各項改革工作有序開(kāi)展。 公司現有5個(gè)職工家屬區，居民3912戶(hù)，職工家屬區占地總面積18萬(wàn)平方米，建筑面積約28萬(wàn)平方米。平光公司首先開(kāi)展了全面系統的摸底調查，摸清職工家屬區“三供一業(yè)”現狀，為項目立項篩選、資金預算申報和簽訂分離移交框架協(xié)議打下堅實(shí)基礎。 職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作涉及面廣，職工住戶(hù)情況復雜，歷史遺留問(wèn)題多。2003年至2005年，按照國家軍民品分立、政策破產(chǎn)等相關(guān)政策，平光公司實(shí)行了軍民品分立與政策性破產(chǎn)。因此，以2005年12月31日政策性破產(chǎn)時(shí)間為節點(diǎn)，職工家屬區分為下放政策性破產(chǎn)企業(yè)和中央企業(yè)兩部分，其中下放政策性破產(chǎn)企業(yè)部分3892戶(hù)，中央企業(yè)部分788戶(hù)。兩部分住戶(hù)雖然按照不同政策渠道進(jìn)行操作，但又是統一的住宅小區整體，為做好兩部分住宅群體的政策對接，平光公司分類(lèi)匯總了住戶(hù)信息、房屋產(chǎn)權情況、水電氣使用情況，充分與地方政府協(xié)調、溝通，明確了維修改造方案統一設計、費用按戶(hù)劃分的工作原則，為“三供一業(yè)”深入推動(dòng)打下了良好的基礎。 平光公司吃透政策精神，深入調研涉改業(yè)務(wù)，反復推敲，2016年制定了移交工作具體方案，對“三供一業(yè)”分離移交工作作了全面系統安排，編制網(wǎng)絡(luò )計劃圖，嚴格按既定節點(diǎn)推動(dòng)各項工作。 早在2009年平光公司已經(jīng)完成了供水移交改造工作。供電移交，在2016年已經(jīng)實(shí)現了一戶(hù)一表。2018年7月，分別按照兩個(gè)渠道簽訂了維修改造項目實(shí)施協(xié)議。10月，焦作供電公司施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，預計年底前完成項目施工工作。目前，公司于11月30日、12月11日分別完成供暖、物業(yè)管理分離協(xié)議簽訂，至此平光公司職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作全面完成。 在積極推進(jìn)“三供一業(yè)”社會(huì )化的同時(shí)，公司還完成了平光醫院和平光幼兒園社會(huì )移交工作。2016年以來(lái)，結合國家剝離企業(yè)辦社會(huì )相關(guān)政策，平光公司主動(dòng)尋找合作接收方，積極推動(dòng)平光醫院股權退出，預計年底完成。2017年，公司將平光幼兒園股權退出工作列入年度重點(diǎn)工作計劃。平光幼兒園注冊資本50萬(wàn)元，2017年11月28日在上海產(chǎn)權交易所將所有股權掛牌出讓?zhuān)罱K取得處置收入100萬(wàn)元。 “三供一業(yè)”分離移交工作涉及廣大職工的切身利益，公司抓好政策解釋、宣傳引導、職工利益保護等工作。 2016年底進(jìn)入攻堅期后，公司采用多種方式在職工群眾中進(jìn)行政策宣傳，在職工家屬區內通過(guò)印發(fā)政策宣傳手冊、張貼宣傳版面、發(fā)布工作簡(jiǎn)報等形式面向職工進(jìn)行政策宣傳，協(xié)調平光社區組織召開(kāi)了樓長(cháng)見(jiàn)面會(huì )，與居民代表溝通，取得了廣大職工的理解和支持。 像解剖麻雀似地去解決問(wèn)題 在“三供一業(yè)”推進(jìn)工作中，主要領(lǐng)導高層謀劃、分管領(lǐng)導主動(dòng)出擊，公司各部門(mén)各級工作人員分層次與焦作市政府、解放區政府、各級政府部門(mén)、街道辦事處、社區進(jìn)行深入對接，形成了良好的互動(dòng)氛圍，極大地提高了工作效率。 公司除了爭得地方政府政策性支持，還要與接收方對接工作，達成共識，促成維修改造項目切實(shí)可行，后續各項職能平穩運行的工作局面。因此，與接收方協(xié)商工作方式、商談移交范圍、策劃后續運營(yíng)等工作同樣十分重要，也存在很大挑戰。 在供電分離移交過(guò)程中，因電力部門(mén)是垂直管理，在相關(guān)政策傳達、理解上有許多不同認識，同時(shí)存在一定本位思想，使得2015年至2016年平光公司在供電移交工作陷入了困境。“從2014年開(kāi)始做‘三供一業(yè)’工作，供電公司從‘不愿接’到‘可以接’，從‘先改造’到‘先移交’，這種認識上的轉變經(jīng)過(guò)了整整3年多的溝通、協(xié)商，過(guò)程非常的難熬。”平光公司副總經(jīng)理岳建水說(shuō)。 平光公司堅持共同協(xié)商、風(fēng)險共擔、換位思考的解決問(wèn)題原則，2015年4月，協(xié)調焦作市國資委出具了關(guān)于平光公司分離移交家屬區電力資產(chǎn)的文件，供電分離移交談判工作正式啟動(dòng)。2017年，平光公司及時(shí)向供電公司傳達國務(wù)院國資委關(guān)于供電分離移交相關(guān)政策精神、會(huì )議精神，公司總經(jīng)理、主管領(lǐng)導在不同層面向政府部門(mén)及政府領(lǐng)導進(jìn)行交流，最終焦作供電公司在2017年下半年同意按照“先移交后改造”的原則推動(dòng)分離移交工作。 “總算把整個(gè)程序打通了，推動(dòng)工作離不開(kāi)政府的支持，與政府要統一思想，一個(gè)層次一個(gè)部門(mén)想一個(gè)問(wèn)題，不斷統一思想，統一認識。” 專(zhuān)項辦黨支部書(shū)記李嘉亮感慨到。 在“三供一業(yè)”中，物業(yè)分離成為了一個(gè)“老大難”的問(wèn)題。平光公司副總經(jīng)理岳建水介紹到：“政府擔心因前期職工住戶(hù)從未繳納物業(yè)費，移交后職工群眾不理解而拒交物業(yè)費，導致小區物業(yè)管理水平倒退，甚至出現穩定問(wèn)題。”平光公司一方面經(jīng)多次研究，明確了職工家屬區相關(guān)資產(chǎn)“應交盡交、能交則交”的工作原則，以后期移交資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入彌補物業(yè)收費不足。另一方面積極與接收單位負責人溝通國家將國有企業(yè)物業(yè)由原來(lái)的企業(yè)補貼轉向社會(huì )化管理的政策意圖，交流后續物業(yè)公司選聘程序、運營(yíng)模式，共同學(xué)習物業(yè)管理條例等，通過(guò)不斷地、反復的交流與溝通，逐漸統一思想認識，最終在2018年三季度與接收方達成共識，使得維修改造設計工作于10月份得以推動(dòng)。 在人員安置方面，公司內部確定了多渠道分流，職工自行選擇的工作方式，一方面，在目前物業(yè)公司內部制定內退、解除勞動(dòng)合同等相關(guān)政策。另一方面按焦作市政策規定，在政策允許接收范圍內與接收方協(xié)商，在新物業(yè)公司提供就業(yè)崗位。同時(shí)高度關(guān)注現有物業(yè)人員的思想動(dòng)態(tài)，2018年通過(guò)與物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)層交流，與職工代表面對面溝通等方式，向物業(yè)人員宣講政策，整的理解，確保人員安置工作平穩推進(jìn)。 “只有在工作中堅持事在人為的工作理念，持之以恒、反復交流，以政策為底線(xiàn)才能有所突破。我們盡可能不留后遺癥，不用歷史遺留問(wèn)題去解決問(wèn)題，形成新的遺留問(wèn)題。”“直面問(wèn)題，不繞開(kāi)矛盾，要像解剖麻雀似地去解決問(wèn)題。”岳建水笑著(zhù)說(shuō)。 正當記著(zhù)采訪(fǎng)時(shí)，專(zhuān)項辦主任李明海還接到了政府部門(mén)主動(dòng)打來(lái)詢(xún)問(wèn)“三供一業(yè)”工作的電話(huà)。“正是有了企業(yè)管理層的高度重視，一把手親自推動(dòng)，并制定嚴密規范的工作機制和程序，工作才順利推進(jìn)。”李明海補充到。 截至目前，平光公司與地方政府以及接收單位建立了順暢高效的溝通協(xié)調機制。供電、供暖、物業(yè)分離移交協(xié)議簽訂完成，后期維修改造工作正在穩步推進(jìn)。 分離移交協(xié)議的簽署，標志著(zhù)“三供一業(yè)”分離移交工作正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。這僅僅是一個(gè)標志性的開(kāi)端，接下來(lái)還有許多工作需要移交方、接收方精誠合作、攜手推進(jìn)。相信，在省市政府及集團公司的大力支持下，平光公司一定會(huì )把移交改造工作做實(shí)做好，為促進(jìn)職工居住環(huán)境改善、推動(dòng)民生政策落實(shí)、建設幸福平光做出積極的貢獻。(李蘭) |
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